Número 4 / Noviembre 2006
Desarrollos en Seguros
Memorando de Entendimiento entre ASSAL y NAIC
En el marco de la XVII Asamblea Anual de ASSAL, realizada el 24 de abril de 2006 en la ciudad de Lisboa, Portugal, tuvo lugar la presentación de la propuesta de colaboración de la NAIC a ASSAL. Esta propuesta se concreta en un Memorando de Entendimiento (MOU, por sus siglas en inglés), el que fue entregado a la Secretaría Ejecutiva por el Lic. Edward Rivera, representante de Puerto Rico, en dos versiones: inglés y español, para su posterior distribución entre los Miembros.
La Asamblea aprobó la intención de suscribir este MOU, previa revisión de su contenido, lo que se ha estado coordinando con el Comité Ejecutivo.
El Memorando de Entendimiento entre la Asociación Nacional de Comisionados de Seguros (“NAIC”, por sus siglas en inglés) y la Asociación de Supervisores de Seguros de América Latina (“ASSAL”) expresa que se desea "formalizar una base sobre la cual las Partes puedan explorar oportunidades de cooperación y colaboración en el fortalecimiento de la supervisión de los mercados de seguros en los países miembros beneficiarios de las Partes y en otros asuntos de interés común, así como lograr que sus respectivas actividades resulten más eficaces y beneficiosas."
El Comité Ejecutivo ha trabajado en el documento, haciendo las observaciones pertinentes, y en base a éstas, ha elaborado una nueva versión del documento, la que debe ser propuesta a la NAIC para su aprobación. Si la NAIC está de acuerdo con esta propuesta, el documento podría ser suscrito por las Partes.
Propuesta de Colaboración de la DGSFP de España a los Miembros de ASSAL
El 7 y 8 de noviembre del año 2005, en el marco del Foro " Desafíos y oportunidades para el desarrollo del mercado de seguros en América Latina y el Caribe”, realizado por el BID, ASSAL y FIDES, la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones Española (DGSFP) presentó una oferta de cooperación para los miembros de ASSAL. Esta oferta fue presentada formalmente a los miembros de ASSAL en el marco de la XVII Asamblea Anual de ASSAL, realizada la última semana de abril de 2006 en la ciudad de Lisboa, Portugal.
La propuesta contenía un programa sistemático dirigido a la mejora de la capacitación técnica de los organismos reguladores de la región, ofreciendo a los organismos supervisores de seguros la asistencia para el fortalecimiento institucional y aumento de su capacitación, desarrollando un nuevo modelo de supervisión y gestión de riesgos que mejore la protección del asegurado, la transparencia financiera y la amplitud de los mercados.
El programa se basa en la implementación de estándares internacionales como los definidos por la Internacional Association of Insurance Supervisors y el Banco Mundial, así como en el desarrollo de mejores prácticas, y ya ha sido experimentado con éxito en algunos países de Europa Central y del Este. El programa ha sido extendiendo a países del Oriente Medio como el Líbano.
La propuesta fue acogida con entusiasmo por los países miembros de ASSAL, por lo que se acordó que el Comité Ejecutivo trabajara en estudiar la forma de centralizar los requerimientos de colaboración. El Comité Ejecutivo, después de analizar la propuesta, llegó a la conclusión de que las modalidades consideradas para la cooperación (requerimiento de ayuda, contactos previos, solicitud de financiamiento, etc.), no requerirían la participación formal de la ASSAL, ya que en cada uno de esos pasos solo se requeriría la iniciativa, gestión o decisión de los dos países involucrados (España y aquel que recibiera la cooperación). No obstante, se consideró de sumo interés, tanto para cada uno de los países como para la ASSAL, que:
- Las actividades se realicen en un marco de conocimiento de todos los países miembros de los convenios que se planteen.
- Se realice un registro de cada uno de ellos, que pueda servir de antecedente para los futuros convenios de cooperación.
- Llegado el caso, ASSAL pueda realizar una verificación de los conocimientos de los convenios de cooperación.
De esta forma, se encomendó al Coordinador del Grupo de Trabajo de Educación, Argentina, la elaboración de un documento que aún no ha sido presentado a los miembros de ASSAL, en el que se plantean una serie de pautas y criterios para la preparación de un “Protocolo de Registro”, y un “Formulario” en el que se registren los datos considerados fundamentales de cada convenio de cooperación.
A través de este sistema, se propone que la Secretaría Ejecutiva de ASSAL (o un Grupo de Trabajo creado Ad-Hoc), organice un Registro de Convenios de Cooperación Bilateral (Registro CCB), en el que se registrarán todos los convenios de esas características que se realicen entre países de la Asociación o entre estos y terceros países. Este Registro podría ser consultado por todos los países de ASSAL a través del Sitio de Internet de la entidad.